Les moins qualifiés ou les moins chanceux des jeunes en recherche d’un travail vont connaître pour leur part une période d’inactivité initiale contrainte à durée incertaine dans l’attente d’un premier emploi.
Le bref état des lieux des jeunes sans qualification
Toutes les recettes incitant à un accès ou à au retour à l’emploi restent dans l’ensemble sans succès. La diminution de durée de chômage et les conditions d’accès aux indemnisations pour pousser au retour à l’emploi peuvent faire baisser faiblement le taux de chômage officiel. En revanche ces mesures ne garantissent en rien le retour à l’emploi. Une catégorie est laissée pour compte : les jeunes sans qualification. Les dizaines de milliers d’offres concernent des emplois précaires, volontairement ignorés par la masse des jeunes et occupés en priorité par des immigrés.
Taux de chômage des jeunes suivant leur âge et depuis leur sortie de l’enseignement – montage : CE21
On estime qu’un peu plus de 40 à 60.000 élèves sortent chaque année du système éducatif sans aucune qualification. Ce chiffre est à peu près stable. Ce sont des élèves qui ont interrompu leurs études au collège ou en première année de CAP ou de BEP. À ces élèves sans aucune qualification s’ajoutent environ 140.000 jeunes qui quittent le système scolaire plus tard mais qui en sortent sans diplôme.
Si on se base sur ces chiffres, chaque année, ce sont au total 180.000 jeunes sans diplôme ou sans aucune qualification qui se retrouvent sur le marché du travail avec un très lourd handicap. Des solutions existent pour eux. De multiples palliatifs sont proposés et mis en place avec plus ou moins d’opportunité.
Promotion et harmonisation des Centres de préqualification à l’emploi (CPQE)
La formation en alternance et l’apprentissage sont évoqués. Sont-ils généralisables ? Dans quelles conditions ? Pour quels résultats ? Y-a-t-il une chance de pallier ces manques et de les rendre plus efficaces ? Oui, avec quelques aménagements appropriés. En effet pour cette population sinistrée de jeunes sans qualification et sans diplôme, l’absence ou plutôt le non accès à l’emploi est synonyme de marginalisation et d’exclusion. Aussi, il n’est pas nécessaire de prolonger inutilement la période d’inactivité contrainte. Des milliers de centres de formation spécialisés répondent ce besoin. En coordonnant leurs efforts et en harmonisant leurs approches un progrès important centré sur le résultat est possible.
Sans diplôme : de l’ingénierie au numérique, c’est possible – montage CE21
Une première étape est nécessaire avant de les prendre en charge. Elle peut se limiter à 3 mois. Cette période est consacrée en priorité à une série d’évaluations des capacités potentielles des individus et de leur état psychologique. Cette phase a pour but de les orienter et de les envoyer après décision en formation dans des Centres de préqualification à l’emploi. Ils seront destinés à préparer leur insertion sociale et dans la vie active.
La durée de cette formation est de 3 ans, accessible dès 15 ans et jusqu’à 18 ans au plus tard. Les élèves seraient indemnisés mensuellement à hauteur de 25, 35 et 60% du smic suivant les années de scolarité. Ces contrats annuels sont assimilés à des stages rémunérés.
La première année, la scolarité est placée sous le signe de la découverte. Elle se divise de la façon suivante : deux semaines d’enseignement général de base, une semaine de découverte des métiers, une semaine d’initiation en entreprise. Dès les premiers 6 mois, ils sont placés en alternance sous contrat d’activité jeunes.
La seconde année correspond à une orientation vers un métier et une spécialité. Elle comprend : une semaine d’enseignement général, une semaine de découverte et d’orientation, deux semaines d’activité en entreprise.
La troisième et dernière année est celle du choix. Le métier et la spécialité sont confirmés. Toujours une semaine d’enseignement général, relative au travail en équipe et trois semaines en entreprise dont deux en pleine activité.
La fin des études et de formation donne lieu à la délivrance d’un diplôme de qualification au métier et à la spécialité retenue équivalent à un baccalauréat technique.
Les résultats attendus de cette approche
L’ensemble serait sanctionné par un diplôme de préqualification à un emploi professionnel spécialisé. Pendant leur scolarité, les jeunes devront assurer leurs cotisations sociales. A l’issue de cette formation, les titulaires de ce diplôme pourraient soit entrer sur le marché du travail ou le cas échéant postuler pour un contrat d’activité, de 12 mois maximum, destiné aux jeunes diplômés sans expérience.
En Bretagne : la formation au cœur du métier des métaux – source : UIMM
Ces 3 années de formation et de suivi personnalisé coïncident avec les années scolaires. L’objectif premier est ici de donner un sens à la vie à ceux qui sont au bord du rejet par la société, la marginalisation et la violence. Il faut leur donner ou leur redonner le goût de l’effort et les aider à reprendre confiance en eux. Il importe qu’ils acquièrent un minimum de savoir-faire professionnel, de savoir-être et de savoir-vivre en groupe pour se rendre compte qu’ils peuvent être utiles et que la société a besoin d’eux. Au fur et à mesure du temps, ils progressent au cours de ces 3 années dans leurs connaissances, leur expérience et leur rémunération aussi.
Le coût supplémentaire de tous ces Centres de préqualification à l’emploi (CPQE) pourrait être financée et assurée par l’Éducation nationale à hauteur de 50%, tandis que 25% seraient assurés par la formation et les régions, 25% partagés entre les collectivités locales et les entreprises.
Plus de 2 milliards d’euros nets possible par an
Ce retour ou ce premier accès au travail pour ces catégories de personnes, souvent laissées pour compte, est un défi pour notre société qu’il faut relever, aussi utopique qu’il puisse paraître. Le souci majeur est ici d’éviter d’en faire à nouveau des salariés jetables. Ces CPQE sont de véritables moyens d’accéder à l’activité et à l’emploi. On peut espérer avec cette insertion à l’activité un retour net de l’ordre de 2 milliards d’euros par an pour 100.000 emplois créés
Jacques Martineau
Nous aurons l’occasion d’aborder le sujet pour les seniors de plus de 55 ans, qualifiés ou non sans emploi. Ce sera là le 4ème et dernier volet de ces propositions pour un retour à l’activité et à l’emploi.